16.加强人才服务保障工作。持续推进“河洛英才”“河洛工匠”计划，严格落实深化科技体制改革实施方案、支持大院大所大企业创新“金十条”等政策，开展企业职工技能提升培训，加强科技企业孵化器等服务体系建设。鼓励科技企业孵化器等创业载体建立创业导师队伍，为留学人员回国创新创业提供增值服务。落实吸引、留住、激发人才的政策措施，为高层次人才在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障，支持民营企业引进一批创新引领型人才和团队。引导民营企业加强高层次人才队伍建设，培育技术型人才、高级蓝领，引进跨境电子商务、共享经济、大数据、云计算等新经济新业态新模式“高精尖缺”人才引进。进一步强化技术技能人才校企联合培养模式，为中小微企业提供继续教育、技能培训等服务，缓解人才结构性矛盾。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头负责，市委组织部，市工业和信息化委、市教育局、市科技局、市卫生计生委、市住房城乡建设委按照职责分工负责）

17.加大创新创业融资支持。发挥市军民融合、创业创新等基金的引导作用，鼓励有条件的县区发起设立民营经济产业发展基金，促进主导产业、特色产业发展，支持民营企业自主创新和转型升级。鼓励各银行业机构积极开展“科技贷”“投贷联动”等业务，开拓思路，创新模式，为科技企业发展提供金融助力。鼓励洛阳银行在对发行债券所募集资金的贷款投放信用风险防控措施充分细化的前提下，探索发行“双创”金融债。密切关注有关政策导向，鼓励辖内银行业机构积极参与洛阳市科技金融发展，为科技创新提供有力支持。推动市级融资平台、县（市、区）融资平台、洛阳银行等发行各类债券，实现多元化融资，引导金融机构通过项目债、项目收益票等创新形式融资，加大民间资本的金融支持。到2020年，科技型中小企业贷款风险资金池规模达到1亿元，成果转化风险资金池规模达到2000万，天使投资引导资金规模达到5000万，科技创新券投入累计达到5000万元，科技服务券投入累计达到2300万元，科技创业券投入累计达到3000万元。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市科技局、人行洛阳市中心支行、洛阳银监分局按照职责分工负责）

18.推进民间投资产业转型升级。积极实施“双倍增”行动及“小巨人”培育计划，大力开展创新型企业培育行动，力争2018年高新技术企业培育入库200家以上、科技小巨人企业50家以上、科技型中小企业2500家以上。依托洛阳市11家省级“双创”基地，建设一批专业技术公共服务平台、科技支撑公共服务平台及创新要素供需对接公共服务平台，推动人才、技术、项目和资金开放共享，促进创新要素在不同创新创业主体间自由流动。推进创新技术市场交易，缩短科技成果转化周期，创建国家成果转移转化示范区，正式运营科技大市场，确保2018年技术合同成交额突破26亿元，专利申请量突破1.2万件，提高科技型企业投资回报水平。实施工业企业技术改造行动，实现规模以上民营企业完成新一轮绿色化改造、智能化改造和技术改造。鼓励民间资本参与农业多元化投资，参与现代农业产业园、科技园、创业园建设，支持农业“互联网+”“旅游+”“生态+”等新产业新业态发展。引导返乡下乡人员在农村创业创新。扶持发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进一二三产融合发展。鼓励引导社会资本下乡，深化“十群百龙”扶优工程，培养更多新型经营主体，参与农村电商、农产品深加工等新产业、新业态发展和现代农业园区、农产品加工集聚区建设，加快培育一批特色鲜明、知名度高的农产品品牌和农业龙头企业，发挥好带动作用。（责任单位：市发展改革委牵头负责，市工业和信息化委、市农业局按照职责分工负责）

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