11.减轻企业税费负担。落实全面推开“营改增”试点政策，以及国家降低制造业增值税税负、小微企业和高新技术企业减免税、企业研发费用税前加计扣除等税收优惠政策，简化办理程序，积极推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。进一步加大网上办税推广力度，引导纳税人离厅办税，让纳税人多走“网路”，少走“马路”。严格落实国家和省取消、停征、免征、降低收费项目政策，切实降低企业缴费负担,优化纳税服务，确保企业应享尽享各项税收优惠政策。全面实施行政事业性收费、政府性基金、涉企收费和各类涉企保证金目录清单管理，并在网上进行常态化公示。强化市场价格监管，规范涉企收费行为。按照“双随机、一公开”原则，开展涉企收费专项检查，优化实体经济发展环境。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市科技局、市税务局按照职责分工负责）

12.降低企业要素成本。贯彻落实电力市场交易规则，积极推进产业集聚区售电服务和市级增量配电业务改革试点全覆盖，鼓励有条件的地方扩大用气用热大户直供规模，降低企业用能成本。按照《洛阳市工业用地弹性出让实施细则（试行）》（洛政办〔2018〕73号），全面推广工业用地弹性出让制度。结合我市产业发展政策及实际用地情况，将工业用地出让年期50年的固定模式，发展为弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等多种出让模式，并融入用地情况考核评价、多部门联合监管机制，将土地利用标准通过约定方式写入合同条款，在符合规划、不改变用途的前提下允许提高存量工业用地土地利用率和容积率，鼓励盘活闲置低效用地，引导低效用地退出，降低企业用地要素成本。完善最低工资标准调整机制，阶段性适当降低企业社保、住房公积金缴费比例，合理控制用工成本。严格执行超计划（定额）用水量标准，支持工业节水先进技术的推广和应用，降低企业用水成本。落实“绿色通道”等减免或优惠通行费政策。根据省统一部署，继续对行驶我市的货运车辆实施高速公路分时段差异化收费政策，组织开展铁路运输货物运价和货运涉企收费、非路产专用线代运营代维修和代维护收费情况专项清理，降低企业物流成本。要进一步缩短融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，规范担保、评估、登记等中介机构收费，各银行业机构严格执行“七不准”“四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，降低企业融资成本。（责任单位：市发展改革委牵头负责，市国土资源局、市人力资源社会保障局、市水务局、市交通运输局、市政府金融办、人行洛阳市中心支行、洛阳银监分局按照职责分工负责）

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