2.完善政策协调机制。加强纵向精准对接和横向协调配合，科学、审慎出台政策，保持政策稳定性、连续性。制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，严格进行公平竞争审查，依法保障各类市场主体平等参与市场竞争。当上位法或上级政策发生了变动，应及时对规章和其他规范性文件进行修订。梳理全市已出台的鼓励民间投资政策措施，检查各项措施的落实情况。对尚未有效落实的政策措施，认真分析原因，细化落实举措，确保政策尽快落地，增加民营企业获得感。（责任单位：市政府法制办、市发展改革委等相关部门按照职责分工负责）

3.构建“亲”“清”新型政商关系。鼓励行业协会（商会）参与企业服务体系建设，引导各类行业协会（商会）加强与政府的信息对接，为会员企业提供信息发布、政策宣讲、权益保障等及时周到的服务。加强对行业协会（商会）等组织服务企业的工作指导和协调，探索建立企业发展顾问制度，因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”。深入开展分级、分类、分业、分企精准服务，完善企业反映问题办理机制，加强生产要素协调保障。深入开展企业周边环境专项治理，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，严厉打击强揽工程、恶意敲诈、恶意竞争等行为，保障项目建设和企业经营。开展营商环境示范创建，加大对典型经验和成功做法的宣传推广力度。（责任单位：市工商联、市监察委、市发展改革委、市工业和信息化委按照职责分工负责）

（二）着力行政审批工作提速，营造便捷高效的审批环境，提升民间投资服务效率。

4.持续推进简政放权。全面贯彻落实国务院、省政府各项简政放权政策措施，进一步精简行政职权事项。落实国家级开发区市级经济社会管理权限，在中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区开展相对集中行政许可权改革试点，设立行政审批局，探索企业投资项目承诺制及事中事后监管试点，实现“一枚印章管审批”。按照省统一安排部署，对企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项，研究出台专项工作方案，进一步精简审批程序、压缩办理时间。对承接、取消、下放的行政审批事项持续开展跟踪评估，加强对上沟通衔接和对下指导培训，确保基层接得住、办得好。建立健全清单管理制度，动态调整和规范权责清单、中介服务清单等。全面推行审批服务便民化，最大限度地减少企业和群众跑政府的次数，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”审批服务模式。（责任单位：市编办牵头负责，市发展改革委、市商务局、市工业和信息化委、市工商局、市税务局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市行政服务中心按照职责分工负责）

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